Evaluación de Riesgos en Obras de Construcción: Identificación y Control

Descubre cómo realizar una evaluación de riesgos efectiva en obras de construcción, de acuerdo con el Decreto Ejecutivo No. 2 de 2008, y por qué es crucial para la seguridad laboral.

En la industria de la construcción, una de las tareas más importantes para garantizar la seguridad de los trabajadores es la evaluación de riesgos. El Decreto Ejecutivo No. 2 de 2008 regula este proceso en Panamá, estableciendo la obligatoriedad de identificar, evaluar y controlar los riesgos antes y durante la ejecución de cualquier obra. Esta evaluación es esencial para reducir los accidentes laborales y proteger la integridad física de quienes laboran en el sector.

¿Qué es la Evaluación de Riesgos en la Construcción?
La evaluación de riesgos es un proceso sistemático que tiene como objetivo identificar los peligros presentes en el entorno laboral y evaluar la probabilidad de que esos peligros causen daño. En una obra de construcción, los riesgos pueden variar ampliamente dependiendo de la naturaleza del proyecto, las tareas a realizar, el equipo utilizado y las condiciones del entorno.

Según el Decreto Ejecutivo No. 2 de 2008, la evaluación de riesgos es obligatoria para todas las empresas que participen en proyectos de construcción, tanto públicas como privadas, y debe realizarse antes del inicio de la obra. Este análisis debe ser revisado y actualizado periódicamente para reflejar cualquier cambio en las condiciones laborales.

Pasos para una Evaluación de Riesgos Efectiva
Realizar una evaluación de riesgos efectiva en una obra de construcción implica varios pasos esenciales:

-Identificación de peligros: El primer paso consiste en identificar todos los posibles peligros presentes en la obra. Los peligros pueden clasificarse en diferentes categorías, como:

• Peligros físicos: Caídas desde altura, colapso de estructuras, objetos que caen.
• Peligros químicos: Exposición a productos tóxicos, como solventes o pinturas.
• Peligros eléctricos: Riesgo de electrocución debido a cables expuestos o trabajos en redes eléctricas.
• Peligros mecánicos: Uso de maquinaria pesada sin protección adecuada.
• Peligros ergonómicos: Posturas forzadas o repetitivas que pueden causar lesiones a largo plazo.

-Evaluación de la severidad y probabilidad del riesgo: Una vez que se han identificado los peligros, es necesario evaluar la severidad del daño que podría causar cada peligro y la probabilidad de que ocurra. Esta evaluación puede hacerse utilizando escalas que midan tanto la severidad del daño (leve, grave, fatal) como la probabilidad de ocurrencia (baja, media, alta).

-Implementación de medidas de control: Luego de evaluar los riesgos, el siguiente paso es definir las medidas de control necesarias para reducir o eliminar dichos riesgos. Según el Decreto 2 de 2008, se deben priorizar las medidas de protección colectiva sobre las individuales. Esto incluye, por ejemplo:

• Instalar barandillas o redes de seguridad en trabajos en altura.
• Implementar sistemas de ventilación en áreas donde se utilizan productos químicos.
• Asegurarse de que todo el personal esté equipado con el equipo de protección personal (EPP) adecuado.

-Monitoreo y revisión de los riesgos: La evaluación de riesgos no es un proceso estático. A medida que la obra avanza, las condiciones pueden cambiar, lo que puede dar lugar a nuevos riesgos. Por ello, es fundamental revisar y actualizar la evaluación de riesgos de manera regular. Además, cualquier incidente o cambio significativo en las condiciones de la obra debe ser seguido por una nueva evaluación de los riesgos.

Factores Claves en la Evaluación de Riesgos en la Construcción
La evaluación de riesgos debe ser detallada y específica, teniendo en cuenta los siguientes factores clave:

-El entorno de la obra: El terreno y el ambiente de la obra son determinantes. Por ejemplo, si la obra se realiza en un terreno inestable, el riesgo de colapso de estructuras aumenta significativamente.

-Los trabajadores: Es fundamental considerar las habilidades y experiencia de los trabajadores. Si se trata de personal sin experiencia o sin la formación adecuada, el riesgo de accidentes aumenta.

-La maquinaria y herramientas: El uso de maquinaria pesada, herramientas eléctricas y andamios implica riesgos que deben evaluarse minuciosamente. Además, la maquinaria debe ser revisada periódicamente para asegurarse de que se encuentre en condiciones óptimas de funcionamiento.

-Condiciones climatológicas: Las condiciones climáticas, como la lluvia, el viento o el calor extremo, pueden aumentar el riesgo de accidentes en una obra de construcción. Es esencial tener en cuenta estos factores al realizar la evaluación de riesgos.

Normativa Legal: Cumplimiento del Decreto Ejecutivo No. 2 de 2008
El Decreto Ejecutivo No. 2 de 2008 establece la evaluación de riesgos como un requisito indispensable para cualquier proyecto de construcción. Los empleadores están obligados a realizar esta evaluación antes del inicio de la obra, y las autoridades laborales tienen el poder de inspeccionar las obras para verificar el cumplimiento de esta normativa. El incumplimiento puede conllevar sanciones, como la paralización de la obra, multas económicas o incluso la suspensión de licencias.

Medidas de Control y Planes de Acción
Uno de los objetivos principales de la evaluación de riesgos es establecer medidas de control que permitan reducir la exposición de los trabajadores a los peligros identificados. Estas medidas pueden clasificarse en:

-Medidas de eliminación: En algunos casos, el peligro puede eliminarse por completo. Por ejemplo, si una maquinaria está defectuosa, la medida correcta sería reemplazarla en lugar de seguir utilizándola con reparaciones temporales.

-Medidas de sustitución: Si un peligro no puede eliminarse, se puede sustituir por una opción menos peligrosa. Por ejemplo, reemplazar un andamio inestable por uno más robusto y seguro.

-Medidas de protección colectiva: Estas son las medidas que protegen a todo el personal, como la instalación de sistemas de ventilación o la implementación de barandillas para evitar caídas.

-Medidas de protección individual: En último lugar, si no es posible eliminar el riesgo completamente, se debe equipar a los trabajadores con equipos de protección personal (EPP) adecuados para la tarea.

El Rol del Coordinador de Seguridad
El Decreto Ejecutivo No. 2 de 2008 también establece la figura del coordinador de seguridad, un profesional encargado de supervisar el cumplimiento del plan de seguridad y de garantizar que las medidas de control se implementen correctamente. Este coordinador es responsable de revisar la evaluación de riesgos y asegurarse de que todos los trabajadores estén informados sobre los peligros y las medidas preventivas.

Conclusión
La evaluación de riesgos es uno de los pilares fundamentales para garantizar la seguridad en la construcción. Siguiendo las directrices del Decreto Ejecutivo No. 2 de 2008, los empleadores pueden identificar y mitigar los riesgos a tiempo, evitando accidentes y protegiendo la integridad física de sus trabajadores. Además, una evaluación de riesgos bien realizada no solo mejora las condiciones de trabajo, sino que también contribuye a aumentar la productividad, al reducir la posibilidad de interrupciones en la obra debido a accidentes o sanciones.